|
/
Росія
/
Ч
и
д
опоможуть електронні майданчики боротися з корупцією при держзамовленнях?
Уряд РФ оголосив про результати відбору операторів електронних майданчиків для проведення електронних торгів державними замовниками на найближчі 3 рок
и
. Переможцями тендеру стали 5 майданчиків: електронні торгові майданчики (ЕТ
М
) урядів Москви і Татарстану, Ощадбанку, РТС і ММВБ. Трохи пізніше, за словами Ігоря Артем
'є
ва,
голови
ФАС, до цього списку додасться сировинна біржа Санкт-Петербурга, що спеціалізується на закупівлях нафтопродуктів.
Наталія Долгова, експерт
із
держзакупів
ель
департаменту «Держсектор і медицина» компанії «Корус Консалтинг», дала коментарі щодо того, чи допоможуть електронні майданчики боротися з корупцією при держзамовленнях:
-
Логічно, що вибран
о
декілька майданчиків: якщо виникнуть технічні перебої в роботі єдиного майданчика, то в підвішеному стані опиняться конкурсні процедури всіх регіонів країни. 5-6 майданчиків забезпечуватимуть безперервність надання послуг, крім цього, розвиватиметься конкуренція - майданчики ділитимуть між собою
держзамовників
, отже, і учасників торгів. Для операторів це буде достатньо вигідним бізнесом -
у
ході конкурсних процедур значні грошові кошти учасників фактично «заморожені» на банківських рахунках. Як правило, учасник розміщення держзамовлення, що переміг в аукціоні, перераховує операторові майданчика якусь фіксовану суму за кожен укладений контракт (наприклад, у
Ощадбанку
-АСТ - це 5 тисяч рублів за контракт). Чим більше
держзамовників
обслуговує майданчик, тим вигідніше це операторові. Крупних федеральних
держзамовників
у
Росії не так багато, основна маса - це регіональні держструктури. У регіонах істотно менш
і
бюджети кожного аукціону, зате велика загальна кількість держзамовлень, що реалізуються шляхом торгів. За регіонального
держзамовника
майданчикам ще доведеться
позмагатися
. Адже якщо федеральних замовників зобов'язали повністю привести всі аукціони до електронного вигляду до 1 липня 2010 року, то для регіональних і муніципальних (а це основна частина замовників) проведення аукціонів в електронній формі стане обов'язковим лише з 1 січня 2011 року. Регіональних замовників привернуть зручність, швидкість і надійність майданчика, особливо
враховуючи
у
се ще достатньо слабк
і
канал
и
зв'язку в деяких регіонах Росії.
Частина вибраних майданчиків не має великого досвіду проведення електронних аукціонів. Це виглядає де
що
дивно, за наявності чималої кількості давно працюючих електронних майданчиків з подібним досвідом
у
країні. Адже на те, щоб майданчик набрав достатню кількість учасників, усунув
у
сі можливі збої в програмному забезпеченні,
налаштував
роботу всієї системи, потрібн
о
близько півтора рок
и
. До того ж, чим менше об
сяг
торгів майданчика, тим вище вартість участі. Вибір конкретно цих майданчиків може бути обумовлений різними чинниками - від державного лобі до наявності значного технічного досвіду проведення великого числа транзакцій. До того ж, 5-6 майданчиків контролювати простіше, ніж 50.
Щоб ефективно брати участь
у
закупівлях, учасник торгів повинен мати в своєму розпорядженні доступ до всіх майданчиків, які схвалені Урядом РФ для розміщення держзамовлення. Діяльність будь-якого електронного торгового майданчика регулюється регламентом. Загальна вимога - реєстрація (акредитація) учасників і наявність електронного підпису. Для кожного з майданчиків можна отримати ЕЦП
у
різних акредитованих засвідчуючих центрах, наприклад, у власному УЦ «Корус Консалтинг».
У
ся процедура акредитації - достатньо стандартна, включає збір пакету необхідних документів і заповнення заявок і теоретично може зайняти не більше тижня.
Для учасників торгів процедура участі в аукціоні однозначно спрощується. По суті, основну частину документів, які згідно
із
94-ФЗ учасник зобов'язаний надавати у складі кожної конкурсної заявки, він надасть операторові електронного майданчика один раз - у момент отримання акредитації. При подальшому формуванні заявок на участь в електронних аукціонах повторне
надання
цих документів не буде потрібно. Формування величезних томів конкурсної документації, нумерація і
посвідчення
сторінок
печаткою
організації - в
есь
цей копіткий і трудомісткий процес підготовки заявки на аукціон йде в минуле. Хочеться сподіватися на те, що не тільки аукціони, але і конкурсні процедури
із
розміщенн
я
держзамовлення перейдуть в електронний вигляд.
Разом з тим, перехід на електронні торги не вирішує питання про корупційну складову держзамовлень. Як відомо, 94-ФЗ створювався для розвитку добросовісної конкуренції, забезпечення прозорості держзакупівель, запобігання корупції
та
іншим зловживанням у сфері розміщення замовлень. Механізм розділення конкурсної заявки на дві частини (перша включає інформацію про товар або послугу, друга - інформацію про учасника) був придуманий саме для того, щоб запобігти змові між
держзамовником
і учасником-претендентом на перемогу в конкурсі. Проте цей механізм не працював в паперовому варіанті, не працюватиме і в електронному. Оцінка першої, «технічної», частини заявки - це «відбірковий тур», на якому замовник виявляє потрібного йому учасника.
В
електронних торгах заявки
надходитимуть держзамовнику
без найменування претендентів, але стверджувати, що завдяки цьому буде неможливо визначити, від якого учасника
надійшла
заявка, не можна. Учасник і замовник завжди зможуть домовитися про те, як повинна виглядати заявка, щоб виділитися серед інших. Про механізм виявлення таких домовленостей поки говорити складно, проводити перевірки аукціонів може тільки Федеральна антимонопольна служба, це був і поки залишається єдиний інструмент захисту прав учасника торгів.
http://www.tv.net.ua/news/itnews/1050620766-pomogut-li-yelektronnye-ploshhadki-borotsya-s-korrupciej-pri-goszakazax.html
|
